隨著當(dāng)今**社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，老百姓在享受安居樂業(yè)正常生活節(jié)奏的同時(shí)，越來(lái)越樂于從文化娛樂和休閑體育等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中獲取精神滿足，加之**巨大的人口基數(shù)和城市化進(jìn)程中大中型城市的人口聚攏效應(yīng)，直接推動(dòng)一二線，乃至三四線熱點(diǎn)城市文化娛樂和休閑體育類活動(dòng)市場(chǎng)的井噴。

與此同時(shí)，動(dòng)輒上萬(wàn)人參與的大型群眾性活動(dòng)組織過程中，現(xiàn)場(chǎng)安保和工作人員怎么配置、配置多少一直是擺在政府公共部門、活動(dòng)承辦方和大型綜合性場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者面前的一道難題。活動(dòng)與活動(dòng)之間的屬性不同、舉辦規(guī)模、熱度不同、參與對(duì)象不同，進(jìn)一步加劇了大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全和服務(wù)人員配置的難度，在實(shí)際操作中，似乎社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益始終在博弈，但又始終無(wú)法做到平衡。

國(guó)務(wù)院令第505號(hào)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“505號(hào)令”）第二章關(guān)于責(zé)任描述中的第五條、第六條和第七條明確，大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)；承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的責(zé)任人；承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)工作方案；方案中需要明確工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配，配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他工作人員；承辦者具體負(fù)責(zé)落實(shí)大型群眾性活動(dòng)工作方案和安全責(zé)任制度，明確措施、工作人員崗位職責(zé)。

白紙黑字的法規(guī)，對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者而言，安全責(zé)任必須=在主觀上也占據(jù)前的位置，但安全工作是一份專業(yè)的“瓷器活”，活動(dòng)承辦者并不**能單單依靠思想上的重視，便可輕松挑起這樣的擔(dān)子，**需要集政府公共部門、專業(yè)安保公司、活動(dòng)場(chǎng)地等多方的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，方可形成合力，制訂完成大型群眾性活動(dòng)的工作方案并于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)。

大型群眾性活動(dòng)中有個(gè)F4組合：政府公共部門、活動(dòng)承辦者、安保公司和活動(dòng)場(chǎng)地方，他們由“安全”兩字牽連、粘合在一起的。

“F4”從工作的分工職能來(lái)看，活動(dòng)承辦者如505號(hào)令所述，是大型群眾性活動(dòng)的責(zé)任者；政府公共部門肯定是裁判員的角色，定位體現(xiàn)更多的是方案審核的決定權(quán)和權(quán)威性；安保公司無(wú)疑是現(xiàn)場(chǎng)的主力運(yùn)動(dòng)員，做好現(xiàn)場(chǎng)安衛(wèi)工作是其價(jià)值所在，但是客觀上來(lái)講，整體活動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性**不是安保公司首要考慮的因素，或者說(shuō)站在經(jīng)濟(jì)主體的角度，安保公司對(duì)待其自身個(gè)體的經(jīng)濟(jì)性考慮**優(yōu)先于其對(duì)待活動(dòng)項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)性考慮，在經(jīng)濟(jì)效益上與活動(dòng)承辦者共舞“零和游戲”。

于是我們**可以想明白，為什么安保公司在計(jì)劃大型群眾性活動(dòng)的整體安保方案過程中，明明可以上簡(jiǎn)單技防措施就可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，會(huì)繼續(xù)要求增設(shè)人防；明明可以單崗操作的區(qū)域，會(huì)要求上雙崗。

那既然是“F4”組合，組合中一員——活動(dòng)場(chǎng)地方應(yīng)該如何登場(chǎng)？扮演什么角色呢？這便是筆者想借助本文，深入展開和探討的內(nèi)容。

當(dāng)下隨著各路資本對(duì)文化、體育行業(yè)的不斷注入，成熟及實(shí)力雄厚的活動(dòng)和賽事承辦公司正在不斷涌現(xiàn)，跨地域巡回的大型群眾性活動(dòng)越來(lái)越多，同一個(gè)活動(dòng)和賽事承辦者可能需要在短短兩三個(gè)月的時(shí)間里，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目在5到10個(gè)不同城市的大型綜合性場(chǎng)館落地舉辦，雖然站與站之間，活動(dòng)或賽事的基本元素和呈現(xiàn)內(nèi)容不會(huì)有大的變化，但是落地過程中，不同城市場(chǎng)館硬件條件的千差萬(wàn)別、可用的當(dāng)?shù)匕脖９竟芾砣藛T、工作人員的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)參差不齊，即便承辦者有豐富的活動(dòng)和賽事承辦經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)籌能力強(qiáng)大，想要在現(xiàn)場(chǎng)方案上，面對(duì)種種變量，有針對(duì)性做到事無(wú)巨細(xì)，客觀上是很艱難的一件事，而且越是小的城市，安保從業(yè)人員的整體基數(shù)和服務(wù)質(zhì)量越差強(qiáng)人意，甚至很多時(shí)候，安保人員**是臨時(shí)抓壯丁組織起來(lái)的，雖然在活動(dòng)和賽事的報(bào)批環(huán)節(jié)中可能有精美的安保文字方案，但由于大型群眾性活動(dòng)承辦者精力的有限、對(duì)場(chǎng)館的熟悉程度有限，再加之跨地域承辦活動(dòng)等因素，可想而知活動(dòng)和賽事的現(xiàn)場(chǎng)落地過程中，責(zé)任的落實(shí)和擔(dān)當(dāng)是否能讓所有人心中有底，整體安保方案究竟是不是形同空中樓閣，想必我們所有人都會(huì)打一個(gè)大大的問號(hào)。

活動(dòng)場(chǎng)地方作為活動(dòng)的落地載體和“地主”，我們有理由相信在“F4”這個(gè)組合中，**比活動(dòng)承辦者、安保公司，乃至政府公共部門更清楚，在自有場(chǎng)館、場(chǎng)地舉辦活動(dòng)過程中的工作壓力點(diǎn)位、人員密集區(qū)域、隱患可能、技防薄弱環(huán)節(jié)、緊急逃生預(yù)案、疏散路徑等，憑借著這樣的先天優(yōu)勢(shì)，場(chǎng)館對(duì)活動(dòng)日的安保和工作人員的點(diǎn)位布置和任務(wù)分配，理論上來(lái)說(shuō)應(yīng)該更為客觀和從容。

其實(shí)也就是在這樣的實(shí)際情況下，目前**2000人容量以下的劇場(chǎng)，通常做法都是以全日制聘用的方式與安保人員形成勞務(wù)關(guān)系，并在場(chǎng)地使用費(fèi)中包含了安保服務(wù)費(fèi)。誠(chéng)然劇場(chǎng)的安保隊(duì)伍可能在劇場(chǎng)自身人員編制內(nèi)，也可能來(lái)自于長(zhǎng)期合作的物業(yè)公司編制內(nèi)，但是總體來(lái)說(shuō)，所有活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安保和客戶服務(wù)人員**都在劇場(chǎng)管理層的聘用和指揮之下，加之全日制工作的原因，個(gè)體與個(gè)體間因工作關(guān)系相互熟識(shí)，平行間和上下間的溝通都比較順暢和容易，基本不需要活動(dòng)承辦者或者公共安**門操心。這也就是為什么很多在劇場(chǎng)做演出的“老法師”轉(zhuǎn)型做大型綜合性場(chǎng)館的大項(xiàng)目時(shí)，會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)間的水土不服癥狀。

同樣是大型群眾性活動(dòng)，大型綜合性場(chǎng)館由于現(xiàn)場(chǎng)觀眾容量的巨大、賽事的周期性制約、大型活動(dòng)周末消費(fèi)等特點(diǎn)，以及大型文娛活動(dòng)的準(zhǔn)備周期長(zhǎng)、舞臺(tái)搭建復(fù)雜等因素，即便在北上廣深這樣的一線城市，大型綜合性場(chǎng)館、體育綜合體也無(wú)法達(dá)到劇場(chǎng)一樣的高頻率使用。在**一年能夠完成60到70場(chǎng)活動(dòng)的大型綜合性場(chǎng)館往往已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的**方陣，但是即便70場(chǎng)活動(dòng)，平攤到每個(gè)月，也就是每月6場(chǎng)活動(dòng)左右，如果復(fù)制劇場(chǎng)模式，由大型綜合性場(chǎng)館雇傭全日制的員工落實(shí)活動(dòng)安保服務(wù)工作，相關(guān)人員的固定工資成本勢(shì)必?zé)o法攤薄消化，背上沉重的人員包袱，對(duì)大型綜合性場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一個(gè)客觀存在的難題。

即便上述難題客觀存在，但是對(duì)于任何一個(gè)有擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向的大型綜合性場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該而且必與大型群眾性活動(dòng)承辦者在活動(dòng)方案的計(jì)劃和實(shí)施上，積極主動(dòng)分享自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，作出“地主”應(yīng)有的姿態(tài)，主動(dòng)邁出協(xié)助大型群眾性活動(dòng)承辦者做好活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作的務(wù)實(shí)一步。一方面結(jié)合場(chǎng)館條件和活動(dòng)特點(diǎn)，提前細(xì)化活動(dòng)安保方案，另一方面在現(xiàn)場(chǎng)配合活動(dòng)承辦者監(jiān)督落實(shí)方案的執(zhí)行情況、做好記錄，并在活動(dòng)后有理有據(jù)地進(jìn)一步更新完善活動(dòng)安保方案，全程做一個(gè)有存在感、有責(zé)任感、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹暗刂鳌薄?/p>

這里需要明確的是，大型綜合性場(chǎng)館邁出的這一步不是對(duì)大型群眾性活動(dòng)責(zé)任的大包大攬，而是在尊重國(guó)務(wù)院505號(hào)令框架基礎(chǔ)上，協(xié)助、配合好活動(dòng)責(zé)任人——活動(dòng)承辦者基礎(chǔ)上，讓每場(chǎng)大型群眾性活動(dòng)在安保配套實(shí)施上，盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，讓活動(dòng)承辦者有信心、有興趣繼續(xù)辦活動(dòng)，繼續(xù)在已開展合作的大型綜合性場(chǎng)館辦活動(dòng)，對(duì)場(chǎng)館而言不可謂不是一種“渡人即是渡己”的行為而已。

提到安保方案，如何詳細(xì)完整地提出一份保障文字方案，可以參考筆者之前的文章《大型演唱會(huì)等活動(dòng)的公安報(bào)批，你要知道這11點(diǎn)》，而本文中筆者更想探討的是意義上的保障現(xiàn)場(chǎng)落地執(zhí)行。

在筆者看來(lái)，一份行之有效的大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)落地方案，其實(shí)就是一個(gè)完整的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的作人員就是這個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的觸點(diǎn)，而安保主管、經(jīng)理在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，就是這個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的反射弧，基層工作人員（觸點(diǎn)）在所覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)，以崗位職責(zé)為框架，履行現(xiàn)場(chǎng)工作，但遇到突發(fā)或特殊問題，自身能力無(wú)法解決的時(shí)候，就應(yīng)該立刻通過**的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通知到自己直屬的上級(jí)安保主管或經(jīng)理（反射弧），并由管理人員層級(jí)審時(shí)度勢(shì)處理，并向這個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的金字塔尖及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，而我們提到的這個(gè)金字塔尖**是大型群眾性活動(dòng)的責(zé)任人——活動(dòng)承辦者，并通過這個(gè)塔尖進(jìn)一步向現(xiàn)場(chǎng)的公共安**門匯報(bào)。與此同時(shí)，在這塔尖身邊，場(chǎng)地方——大型綜合性場(chǎng)館**可以利用長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和“地主身份”，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的身份沖在**線，為活動(dòng)承辦者和公共安**門把關(guān)，進(jìn)而在每場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)過程中，對(duì)活動(dòng)配套的工作查漏補(bǔ)缺、發(fā)現(xiàn)新的盲區(qū)，完善、改進(jìn)這個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷摸索自有場(chǎng)地物業(yè)基礎(chǔ)上舉辦的各類活動(dòng)，分別用多少安保和服務(wù)人員、怎樣布崗、怎樣技防才是有效，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)的。

在這里可以舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設(shè)一個(gè)人有兩個(gè)腦袋、四條腿，我們說(shuō)，他會(huì)比一個(gè)腦袋、兩條腿的人更能干嗎？與此同時(shí)，另一個(gè)人少一條腿、 少一只手，實(shí)際的工作效率也**是顯而易見的。因此單純從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，拼命壓縮大型群眾活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)方案和預(yù)算，跟隨意增加甚至超標(biāo)配置現(xiàn)場(chǎng)保障方案一樣不可理喻。言歸正傳，大型綜合性場(chǎng)館需要用心探索的，是動(dòng)態(tài)優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安保配套方案，實(shí)現(xiàn)大型群眾性活動(dòng)在現(xiàn)場(chǎng)保障這個(gè)環(huán)節(jié)上的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

要形成這樣一個(gè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益平衡的大型群眾性活動(dòng)保衛(wèi)落地方案，其實(shí)也是有方法論可尋的。

首先，大型群眾性活動(dòng)保衛(wèi)落地方案，設(shè)計(jì)起步基礎(chǔ)**是以網(wǎng)格化管理理念為本，一方面在大型綜合性場(chǎng)館平面圖和樓層物理?xiàng)l件基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)安保點(diǎn)位的覆蓋區(qū)域范圍進(jìn)行切割和論證；另一方面在大型群眾性活動(dòng)整體安保方案的基礎(chǔ)上，對(duì)核心工作和任務(wù)，以自上而下的方式進(jìn)行分解，文字化、條目化地固定個(gè)體崗位的基本功能和職責(zé)。通過網(wǎng)格化梳理，盡可能避免崗位職能的重疊和重復(fù)，尊重管理上的“手表定律”，在管理起點(diǎn)上就減少現(xiàn)場(chǎng)工作過程中因崗位重疊而產(chǎn)生的扯皮推諉可能性，并通過一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)的驗(yàn)證和持續(xù)的方案更新，將安保點(diǎn)位鏈接成一個(gè)充分覆蓋完整活動(dòng)范疇的平面安保網(wǎng)絡(luò)。

其次，雖然所有服務(wù)人員是為同一場(chǎng)活動(dòng)上崗工作，但是由于網(wǎng)格化管理，造成每個(gè)安保崗位在職責(zé)和管理范圍上存在千差萬(wàn)別的個(gè)性，大型群眾性活動(dòng)的整體安保方案**是大而全的，對(duì)于個(gè)體保安的培訓(xùn)材料，筆者認(rèn)為，鑒于現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)時(shí)間有限，個(gè)體安保服務(wù)人員認(rèn)知程度和教育背景的不同和有限，就個(gè)體安保培訓(xùn)材料，管理者在設(shè)計(jì)和培訓(xùn)的時(shí)候，都應(yīng)堅(jiān)持新人假設(shè)，也就是假設(shè)任何一個(gè)活動(dòng)日的上崗安保服務(wù)人員都是新人，**次來(lái)場(chǎng)館服務(wù)、**次為大型群眾性活動(dòng)服務(wù)。因此個(gè)性化的崗位培訓(xùn)材料上，需要有這個(gè)大型群眾性活動(dòng)的基本信息、這個(gè)綜合性場(chǎng)館的簡(jiǎn)單介紹、今天這個(gè)崗位的代號(hào)、直接主管的代號(hào)、什么方式可以聯(lián)系到直接主管、覆蓋的區(qū)域的局部地圖、兩個(gè)逃生通道、消防設(shè)備設(shè)施、洗手間、餐飲等服務(wù)設(shè)施的位置，再加上崗要求和禁止行為等，信息越細(xì)節(jié)、越具可操作性越好。

再次，要明確各個(gè)主管、經(jīng)理的職責(zé)，以場(chǎng)館內(nèi)外區(qū)域、樓層、前后臺(tái)這樣的物理隔斷為基礎(chǔ)，對(duì)已經(jīng)形成的網(wǎng)狀的安保網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行層級(jí)化劃分，并明確各主管的責(zé)任和覆蓋的基礎(chǔ)安保點(diǎn)位，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量把控，由下而上匯總成一個(gè)立體的安保金字塔神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，在頂端歸總到安保項(xiàng)目經(jīng)理，并對(duì)活動(dòng)承辦者負(fù)責(zé)。個(gè)性化的崗位職責(zé)上，需要明確工作覆蓋管理的區(qū)域、直管工作人員數(shù)量和編號(hào)、主辦方負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系方式、場(chǎng)地方負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等，實(shí)現(xiàn)“反射弧”的積極意義。

據(jù)此層層拆解后，形成的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)金字塔”——活動(dòng)保衛(wèi)落地方案，不需要考慮的肯定是安保的人數(shù)，因?yàn)橥ㄟ^對(duì)每個(gè)點(diǎn)位的覆蓋區(qū)域和職責(zé)分解，水到渠成地出來(lái)一個(gè)安保相對(duì)人數(shù)要求。在完整的保衛(wèi)落地方案中，每個(gè)工作人員描述都已明確：崗位在哪里、職責(zé)是什么、具體怎么做、有了問題向誰(shuí)匯報(bào)。

想要做好任何事情，完整的計(jì)劃是良好的開端，切實(shí)的執(zhí)行是保障的過程，那監(jiān)督環(huán)節(jié)就是收尾，也是必不可少的查遺補(bǔ)漏環(huán)節(jié)。大型綜合性場(chǎng)館在分享上述計(jì)劃和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還需要另一份“禁衛(wèi)軍”保衛(wèi)計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中應(yīng)該重新利用好場(chǎng)館技防優(yōu)勢(shì)，在升級(jí)監(jiān)控、門禁、人臉識(shí)別、危機(jī)智能識(shí)別等方面都需要積極思考，同時(shí)“禁衛(wèi)軍”方案中有一個(gè)10到15人的巡查方案，對(duì)整體的活動(dòng)保衛(wèi)落地方案進(jìn)行督查，讓整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)管理形成閉環(huán)，當(dāng)然這支“禁衛(wèi)軍”也需要將工作職責(zé)個(gè)性化明確，人員來(lái)源可以是在大安保計(jì)劃外，再聘一支獨(dú)立的隊(duì)伍，也可以是大型綜合性場(chǎng)館的自有員工，甚至這些員工不**來(lái)自于場(chǎng)館安保部。

行文至此，筆者再次強(qiáng)調(diào)，在大型群眾性活動(dòng)保障這個(gè)問題上，大型綜合性場(chǎng)館的定位對(duì)活動(dòng)承辦者而言，不是簡(jiǎn)單的安保整體方案的砍價(jià)代言人，場(chǎng)館要做的是在持續(xù)改進(jìn)并傳遞好管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使場(chǎng)館顯性和隱性的綜合成本整體可控，既保證活動(dòng)的安全性和社會(huì)效益，又盡可能保證活動(dòng)的盈利性和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)生態(tài)鏈的持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展，目標(biāo)是使大型群眾性活動(dòng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到盡可能平衡。

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